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河南省十三屆人大常委會第十六次會議召開 審議通過疫情防控相關決定
來源:  2020-02-12 16:19:01

2月10日,在全力防控新冠肺炎疫情的特殊時期,省十三屆人大常委會第十六次會議在鄭州召開。


會議以視頻會議的方式召開,議題只有一個:審議并表決通過《河南省人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情全力做好疫情防控工作的決定》(以下簡稱《決定》)。


認真貫徹落實黨中央、省委關于疫情防控工作部署要求,依法全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作,本次會議通過此《決定》,無疑為打贏戰疫提供了有力武器和法治保障。


據悉,2月5日召開的中央全面依法治國委員會第三次會議指出,當前疫情防控正處于關鍵時期,依法科學有序防控至關重要。中央的重要精神,為做好依法防控工作指明了方向。


2月7日,全國人大常委會副委員長王晨在聽取全國人大憲法法律委、常委會法工委負責同志有關完善疫情防控立法的匯報時曾指出,要堅持依法治國、依法防控,加大立法、修法以及執法、普法等工作力度,為打贏疫情防控阻擊戰提供有力法治支撐。


目前,北京市、上海市、浙江省、江蘇省、吉林省人大常委會已相繼召開特別會議作出有關決定,運用法治思維和法治方式,解決疫情防控工作中急需的法治需求,支持政府繼續依法防控疫情。


《河南省人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情全力做好疫情防控工作的決定》全文:


河南省人民代表大會常務委員會

關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情

全力做好疫情防控工作的決定


(2020年2月10日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)


為深入貫徹習近平總書記關于“要在黨中央集中統一領導下,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,從立法、執法、司法、守法各環節發力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障”的重要指示,認真落實中央、省委關于疫情防控的決策部署,堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,堅決打贏疫情防控阻擊戰,根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國野生動物保護法》和國務院《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,結合本省疫情防控實際,作如下決定:


一、疫情防控工作應當堅持黨的領導,按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求,貫徹依法依規、有序規范、聯防聯控、群防群治的原則,牢固樹立“一盤棋”思想,把區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理有機結合起來,強化風險意識、堅持底線思維,充分調動各方面的積極性,采取最嚴格的防控措施,提高疫情防控的科學性、預見性、及時性和有效性。


二、縣級以上人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規相抵觸,不與地方性法規基本原則相違背的前提下,根據疫情防控需要,就醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境、行政征用、野生動物管理等事項,采取臨時性應急管理措施,制定政府規章或者發布決定、命令、通告等,并依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案。


三、縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行屬地責任、部門責任,落實全省聯防聯控機制,建立健全省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)等防護網絡,實施網格化管理措施,形成跨部門、跨層級、跨區域防控體系,做好疫情監測、排查、預警、防控工作,外防輸入、內防擴散。


鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照統一部署,緊緊依靠群眾、發動群眾,發揮群防群治力量,組織指導居民委員會、村民委員會采取針對性防控舉措,做好本轄區防控工作。


居民委員會、村民委員會應當服從政府統一指揮,發揮自治作用,做好疫情防控宣傳教育、人員往來情況摸排、人員健康監測等工作,及時收集、登記、核實、報送相關信息。對外地返回居住地人員的管理服務要嚴格遵守政府相關規定。業主委員會、物業服務企業、志愿服務組織等應當配合做好疫情防控相關工作。


開發區、港區、產業園區等各類功能區的管理機構應當根據政府統一部署安排,做好本區各項疫情防控工作。


四、本省行政區域內的機關、企事業單位、社會組織,對本單位落實各項疫情防控措施承擔主體責任。應當建立健全防控工作責任制和管理制度,對本單位人員進行疫情排查和健康監測,注重加強心理疏導,督促與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區的人員按照政府有關規定,進行集中醫學觀察或者居家醫學觀察;配備必要的防護物品、設施,對本單位場所、設施實施消毒;發現異常情況及時報告相關部門并采取相應的防控措施;按照政府要求,做好組織人員參加疫情防控等工作。


航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務單位和商場、超市、農貿市場等公共場所管理單位,應當采取必要措施,確保公共交通工具和經營服務場所符合疫情防控要求。


五、在本省行政區域內居住、工作、生活、學習、旅游以及從事其他活動的個人,應當自覺遵守法律法規規定,支持和配合疫情防控工作,履行疫情防控義務。服從疫情防控的指揮和安排,依法接受調查、監測、醫學觀察、隔離治療,如實提供有關信息;與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區的人員主動向所在單位或者村(社區)報告,按照政府有關規定進行集中醫學觀察或者居家醫學觀察,服從管理;嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規定,減少外出活動,不參加人員聚集活動,不食用法律法規規定禁止食用的野生動物;不造謠、不信謠、不傳謠,以實際行動參與和支持疫情防控阻擊戰。


任何單位和個人都有權向各級人民政府及其有關部門報告疫情傳播的隱患和風險。接受舉報的機關,應當及時調查處理。


六、各級人民政府及其有關部門應當加強對疫情防控急需物資和生活必需品的生產、儲備、供應、監管的統籌力度,確保供應及時充分、市場平穩有序,優先滿足一線醫護人員和病人救治的物資需要;強化對定點醫療機構、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作,維護醫療、隔離秩序,及時、無條件地收治患者;調動高校、科研院所、企業等相關方面,加大科研攻關力度,積極提高科學救治能力。


發展和改革、工業和信息化、公安、民政、財政、住房和城鄉建設、交通運輸、商務、應急管理、市場監管等有關部門應當創新監管方式,優化工作流程,建立綠色通道,為疫情防控物資的生產、供應、使用以及相關工程建設等提供便利。


縣級以上人民政府有關部門應當加強對與疫情防控、應急救援有關的慈善捐贈活動的規范管理,確保接收、支出、使用及監督的全過程透明、公開、高效、有序。


七、縣級以上人民政府應當嚴格落實疫情報告制度,實事求是、公開透明、迅速及時向社會公布疫情信息,不得緩報、瞞報、漏報、虛報。


廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強疫情防控法治宣傳、公益宣傳,普及疫情防控知識,宣傳解讀政策措施,推廣防控工作經驗做法,開展輿論引導,回應社會關切,在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。


任何單位和個人不得編造、傳播有關疫情的虛假信息。


八、縣級以上人民政府及其有關部門應當在做好疫情防控工作前提下,統籌抓好改革、發展、穩定各項工作,有序推動各類企業、學校復工復產復學,加強分類指導、實行錯峰到崗,制定健康監測、交通組織、物資保障等相應疫情防控預案,全面做好返工、返崗、返校后的疫情防控。


復工復產的企業應當制定疫情防控管理制度和復工復產工作方案,購置配備必要的疫情防控物資,落實對包括經營場所、從業人員、設施設備、原材料和產品等在內的各項衛生防疫要求和措施,優化資源配備,合理布置用工,避免人群聚集。各類學校應當堅持停課不停教、停課不停學,通過網絡等渠道認真組織學生學習,制定復學工作預案和校園防疫規范,根據政府統一部署做好有序返校工作。


九、縣級以上人民政府應當發揮一體化政務服務平臺和“互聯網+監管”系統的作用,加強業務協同辦理,優化政務服務流程,全面推行網上辦公、網上審批、網上服務。確需到現場辦理的事項,通過安排鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務站點就近辦,實體政務服務大廳窗口工作人員下沉到社區服務等方式辦理。


鼓勵企事業單位、社會組織和個人通過網絡在線辦理相關業務。


十、縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規定,對從事疫情防控工作的人員,給予適當的津貼、補貼;對在疫情防控工作中做出顯著成績和貢獻的單位、個人,給予表彰和獎勵;對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員,給予補助、撫恤。


十一、任何單位和個人違反有關法律法規規定,不服從政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合政府依法采取的調查、檢驗、隔離等措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。


未履行法定報告職責,緩報、瞞報、漏報、虛報,或者阻礙疫情防控工作人員執行職務的,對有關責任人員依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎,故意隱瞞病情,拒絕接受調查、監測、醫學觀察、隔離治療,或者有惡意傳播疾病等行為,情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


阻礙醫療機構、醫務人員正常診療和救治工作,或者實施傷醫、醫鬧等危害醫務人員人身安全、擾亂醫療秩序行為的,由有關部門依法處置;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法從重處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、欺騙消費者、造謠傳謠,擾亂市場秩序、社會秩序的,由公安機關、市場監管部門依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


非法捕殺、交易、運輸野生動物及制品的,由有關部門依法處罰;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


個人有隱瞞病情、在疫情嚴重地區旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況,或者有逃避醫學觀察、隔離治療等行為的,除依法追究相應法律責任外,有關部門還應當將其列入失信聯合懲戒對象名單。


十二、違反有關法律、法規和本決定規定,各級人民政府及其有關部門在疫情防控工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


十三、本省各級監察委員會應當加強對監察對象在疫情防控中履職盡責、秉公用權等情況的監督檢查,對相關職務違法和職務犯罪行為進行查處問責,為打贏疫情防控阻擊戰提供紀法監督保障。


十四、本省各級人民法院、人民檢察院應當積極履行職責,依法處理與各類疫情防控相關的民商事糾紛,依法嚴懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為,為疫情防控及時提供司法保障。


十五、本省各級人大常委會應當注重發揮人大代表作用,匯集、反映人民群眾的意見和建議,督促有關方面落實疫情防控的各項工作,引導群眾理解配合、科學參與疫情防控。各級人大代表要積極參與疫情防控,帶頭落實疫情防控各項措施,主動亮身份、當先鋒、作表率,展示為民履職良好形象,凝聚疫情防控強大合力。


本省各級人大常委會應當通過聽取專項工作報告等方式,加強對本決定執行情況的監督。


本決定自公布之日起施行,在本次疫情防控期間實行。


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